2025两会建议：禁止外卖和零售行业使用一次性塑料制品

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当前,随着社会经济的不断发展，微塑料已经悄然渗透到我们生活的方方面面。

塑料废弃物已成为全球范围内亟待解决的关键环境问题，其对自然生态造成的损害是不可逆转的。外卖与零售领域广泛采用的一次性塑料产品，诸如塑料袋、餐饮用塑料容器等，正成为“白色污染”的主要源头。这些塑料物品在自然条件下难以分解，长期累积不仅会侵蚀土壤结构，污染水资源，还会扰乱生态平衡。

此外，通过焚烧处理这类塑料废弃物会释放有毒烟雾与气体，进而污染大气，对人类健康构成威胁。尽管我国自2008年起实施了“限塑令”，并在2020年更新了相关政策，但无论是实体店面还是网络平台，外卖与零售行业对限塑令的执行力度均不理想，塑料使用量反而持续攀升。鉴于此，亟需采取严厉措施，全面禁止外卖与零售行业使用一次性塑料制品。

自2015年起，我国外卖行业经历了迅猛增长，至2023年，在线餐饮外卖市场规模已达到15254亿元人民币，且预计未来将持续扩大，这无疑将导致外卖塑料包装材料的用量急剧增加。据《外卖业包装塑料环境影响及回收循环研究报告（2021）》揭示，2015年至2020年间，我国主流外卖平台产生的塑料废弃物增长了十倍。预计至2025年，外卖行业一次性塑料的总消耗量将达到250万吨（《描绘中国外卖食品行业的环境影响和政策效力》）。同时，我国外卖塑料包装的回收效率低下，2020年消耗量为57.4万吨，平均回收率仅为23.3%。

零售业同样是我国塑料污染的主要领域，一次性塑料制品在该领域的消费占比高达87.7%，占据主导地位。尽管“限塑令”要求商超不再免费提供塑料购物袋，但商超仍采用一次性塑料保鲜袋包装食品，未能有效减少塑料袋使用，甚至削弱了商超在塑料污染治理中的社会责任感。

据统计，我国每日塑料袋使用量约为30亿个，其中用于购买蔬菜的塑料袋即达10亿个，年使用量逾400万吨。研究表明，我国零售业一次性塑料废弃物回收率仅约29%，主要涉及硬包装，而塑料购物袋几乎无法回收，大多被焚烧、填埋或泄露至自然环境中。这些未被回收的塑料垃圾最终会以各种形态进入生态系统，污染土壤、水体乃至冰川，破坏生态平衡，导致生物多样性减少，加剧气候变化，并对人类健康及社会经济造成深远影响。

2025年，在我国塑料污染治理的宏伟蓝图中，扮演着承上启下的关键角色，其重要性不言而喻。这一年，不仅是《“十四五”塑料污染治理行动方案》这一指导性政策实施周期的圆满结束之年，标志着过去五年中我国在减少塑料污染、推动绿色转型方面所取得成就与经验的总结时刻，更是未来五年——“十五五（2026-2030年）”规划的新起点，预示着我国将在此基础上，进一步深化塑料污染治理策略，设定更为严格且具体的目标，以期在更广阔的范围内实现塑料使用的减少、回收效率的提升以及替代材料的研发与推广。因此，2025年不仅是评估过去行动成效的检验点，更是规划未来、迈向更加可持续发展道路的重要转折点，对于我国乃至全球的环境保护和生态文明建设具有深远的意义。

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